校外培訓整治一浪接一浪。日前，教育部、國家市場監(jiān)管總局、應急管理部三部門辦公廳聯(lián)合印發(fā)通知，推動各地加快校外培訓機構(gòu)整改進度。通知要求，加快學科類培訓機構(gòu)辦學許可審批，不符合標準的要依法予以停業(yè)整頓，2018年底前不能存在無證無照還在開展培訓的機構(gòu)。

　　進入黑名單的機構(gòu)，整頓得怎么樣了？經(jīng)濟導報記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有些機構(gòu)還風平浪靜，依然抱有僥幸心理；個別機構(gòu)則選擇了“搬家”，換個地方繼續(xù)上課。

“監(jiān)管力度應加大，相應的規(guī)范也不能掉隊，應多管齊下，讓校外培訓盡快走向規(guī)范。”8日，蔚藍天空藝術(shù)培訓中心校長陳慶凱對此表示。

　　一棟寫字樓

　　藏有3家不合規(guī)機構(gòu)

　　根據(jù)教育部辦公廳11月中旬的通報，全國2963個縣(市、區(qū))已啟動專項治理整改工作，其中1046個縣(市、區(qū))已基本完成專項治理整改任務，縣(市、區(qū))完成率35.30%。浙江、安徽、山東等省份存在問題的機構(gòu)整改完成率超過40%。

　　這意味著，山東整治的任務依然不輕松。在這之前，濟南、青島、煙臺等不少城市已陸續(xù)發(fā)布了中小學生校外培訓機構(gòu)黑名單。

　　例如，濟南市天橋區(qū)教育局10月15日發(fā)布的校外培訓機構(gòu)黑名單中，路曦教育咨詢有限公司、優(yōu)勝教育培訓學校、濟南金口碑教育咨詢有限公司等37家機構(gòu)存在問題，主要問題是“無辦學許可證”。

　　據(jù)觀察，培訓機構(gòu)被列入黑名單，多因“持工商營業(yè)執(zhí)照，超范圍經(jīng)營培訓”和“未辦理任何手續(xù)，非法開展培訓活動”。

　　可查信息顯示，濟南有3家不合規(guī)培訓機構(gòu)———海貝藝術(shù)培訓中心、愛音悅鋼琴教室、大音藝術(shù)，其辦公地均在位于閔子騫路的百潤商務樓。8日，經(jīng)濟導報記者以家長身份暗訪了上述機構(gòu)。

　　愛音悅鋼琴教室，一條小走廊內(nèi)有3間琴房，每間面積約不超過10平方米，負責人鄭文在入門處的一間琴房內(nèi)等待學生前來上課，琴房內(nèi)擺放了一架鋼琴。

　　鄭文對經(jīng)濟導報記者熱情介紹道，這是一家專業(yè)鋼琴培訓機構(gòu)，由她來授課，“科班畢業(yè)，有15年鋼琴教學經(jīng)驗。”鄭文先作了自我介紹，然后表示，一對一課程每學時收費150元。她常年開設(shè)幼兒鋼琴啟蒙、兒童鋼琴演奏等課程，并引導經(jīng)濟導報記者觀看了走廊上張貼的學生獲獎等信息，表示有興趣可以提前約試聽課。

　　與愛音悅鋼琴教室間隔了一個房間，就是大音藝術(shù)。“專注樂器培訓，開發(fā)音樂潛能”。一進入二樓樓梯間，大音藝術(shù)的廣告招牌尤其醒目。根據(jù)其預留的二維碼，經(jīng)濟導報記者掃碼關(guān)注，頁面彈出“該賬號已凍結(jié)，停止使用”，而之前該賬號的介紹信息顯示，濟南大音藝術(shù)是一家集樂器銷售、樂器培訓于一體的專業(yè)音樂機構(gòu)，長期開設(shè)鋼琴、竹笛、葫蘆絲、吉他等課程培訓。

　　走進大音藝術(shù)，一名鋼琴教師正在為一個孩子上課，她急匆匆拿出一本登記冊，讓填寫下孩子年齡、聯(lián)系電話等簡單信息，隨后留下一句“現(xiàn)在只教鋼琴和吉他了，下課我會打給你”，便轉(zhuǎn)身去上課。

　　愛音悅鋼琴教室和大音藝術(shù)絲毫未顯露出登上黑名單的跡象，招生照舊。

　　與大音藝術(shù)廣告一樣醒目的，是海貝藝術(shù)培訓，“口才、舞蹈、聲樂”，廣告指示牌顯示。走近一看，這里已人去室空：舞蹈教室的門都沒有了，一片破敗景象；咨詢室大門緊閉，室外的墻面上還有學員的照片和教師介紹，并預留了咨詢電話。“莫非真的不干了？”此時，墻面上一個分校的地址令人生疑，細看這一地址竟是一棟民宅。

　　火速“搬遷”

　　名字傍“正牌”

　　會不會是從寫字樓轉(zhuǎn)移到了民宅？經(jīng)濟導報記者撥通了海貝藝術(shù)培訓劉千的電話，一提及百潤商務樓，劉千就樂了，“我們搬了，現(xiàn)在的條件比之前好多了！”

　　他分享了一個新的地址———濟南市解放東路德冠樓。多方查詢發(fā)現(xiàn)，這一新校區(qū)自11月7日已正式上課，而原先在百潤商務樓的開業(yè)時間是去年5月1日。也就是說，海貝藝術(shù)培訓在百潤商務樓待了一年半之后，便遷移了教學場地，且從10月19日登上黑名單到11月7日新校開課，僅用時20多天，“搬遷”神速。

　　劉千分享的照片顯示，新校區(qū)硬件設(shè)施升級，場地也比之前大了很多。“我想看看規(guī)模及資質(zhì)，先做個了解。”對經(jīng)濟導報記者拋出的疑問，劉千回答：“有的，但都在單位，明天下午有試聽課，可以來試試，順便給您介紹一下。”

　　而經(jīng)濟導報記者查閱工商信息，只搜索到“濟南市海貝培訓學校”相關(guān)信息，“濟南市海貝培訓學校”還有辦學許可，在辦學水平評估中曾獲評“4A”級。

　　但登上黑名單的“海貝藝術(shù)培訓中心”與“濟南市海貝培訓學校”并非一家，系名字傍“正牌”而非法開展培訓活動。

　　這正是校外培訓機構(gòu)魚龍混雜的縮影。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，另有不少培訓機構(gòu)藏身于民宅。例如，歷城區(qū)校外培訓機構(gòu)黑名單中，鳳凰城、唐城小區(qū)、幸福城、保利花園等居民小區(qū)就有不少，美術(shù)、英語、奧數(shù)、中小學學科輔導、古箏等培訓門類也五花八門。

　　據(jù)悉，根據(jù)行業(yè)新規(guī)則，校外培訓機構(gòu)必須“雙證”齊全———既要在工商部門注冊，也要獲得教育部門的辦學許可，大批培訓機構(gòu)正在整改。據(jù)工商信息不完全統(tǒng)計，濟南近1年之內(nèi)新注冊的教育培訓機構(gòu)達176家，而全省這一數(shù)字高達868家。拿到“雙證”，前提是師資、硬件等達標。

　　“規(guī)則變了，‘住改商’辦班的把戲不能再玩了！”陳慶凱感嘆，整改讓校外培訓行業(yè)走向規(guī)范化、有序化，“行業(yè)門檻會清退‘草臺班子’。”

　　大浪淘沙，誰會留下

　　教育部門對校外培訓行業(yè)的規(guī)范，一直在做探索。行業(yè)預計今年我國藝術(shù)培訓市場整體規(guī)模超過800億元，未來5-10年，這一市場總規(guī)模將突破萬億元。

　　“幾乎沒有門檻，一個小區(qū)就能有10多家培訓機構(gòu)。”星工場培訓學校校長林興余曾對經(jīng)濟導報記者表示，而規(guī)模小的培訓機構(gòu)又占據(jù)主流，拉低了行業(yè)的整體公信力。

　　怎么化解這一亂象？

　　陳慶凱認為，整頓風暴給品牌化、連鎖化機構(gòu)帶來了新機遇，今年，蔚藍天空在新落地一家400平方米以上分支機構(gòu)的基礎(chǔ)上，又新培育了舞蹈和繪畫兩個子品牌。“明年將成立子品牌學校，從綜合門類藝術(shù)培訓走向更精細化、專業(yè)化的方向。”他說，藝術(shù)培訓機構(gòu)的核心競爭力在于品牌和師資。

　　現(xiàn)行的民辦教育辦學標準明確提出，不得使用居民住宅、租賃或借用中小學校校舍、場地作為辦學場所；辦學場所總建筑面積不得少于200平方米，同一培訓時段內(nèi)生均建筑面積不低于3平方米。

　　除了辦學場地，還有一批培訓機構(gòu)卡在了師資上。

　　山東民辦教育辦學標準還明確規(guī)定，校外培訓機構(gòu)必須有相對穩(wěn)定的師資隊伍，不得聘用中小學在職教師(含教研人員)。山東省藝術(shù)培訓行業(yè)協(xié)會相關(guān)人士表示，近年來一直在規(guī)范教師從業(yè)準入管理程序，提供行業(yè)技能資格認證，要求各機構(gòu)科學開發(fā)編制優(yōu)秀藝術(shù)培訓課程、教材。但是，“從不合規(guī)到‘有身份’，資金是一大瓶頸。”陳慶凱舉例，店面在200平方米以上的，租金、管理和師資的年投入超過50萬元。

　　整頓的風暴已經(jīng)在各市縣奏效。12月8日，青島市教育局與工商局、民政局、消防局四部門聯(lián)合發(fā)布當?shù)孛褶k教育培訓機構(gòu)設(shè)置標準，對辦學場地面積、注冊資金等都予以細化。

　　“下一步，行業(yè)走向規(guī)范之后，不排除也會有圍繞收費標準、收費價格和辦學水平考核的細化措施。”上述山東省藝術(shù)培訓行業(yè)協(xié)會受訪人士分析。

　　而這或許很快就會有新動作。

　　北京市11月30日推出的民辦教育培訓機構(gòu)辦學標準已明確提出，培訓機構(gòu)不得一次收取時間跨度超過3個月的學費。綜觀山東市場，不少培訓機構(gòu)為了回籠資金、加快周轉(zhuǎn)，往往一次性收取一年甚至兩年以上的學費。對校外培訓機構(gòu)而言，“刮骨療傷”或許才剛剛開始。

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